时间：2026年7月17日（周五）上午9:00

地点：医药高新区管委会1楼1号会议室

媒体：中央、省级、市级媒体，区相关新闻媒体，以及部分网络媒体

主持人：医药高新区党工委（高港区委）宣传和统战部副部长戴斐斐

嘉宾：医药高新区党工委副书记、管委会主任，高港区委副书记、区政府区长顾鹏程，医药高新区党工委委员、高港区委常委，区政府常务副区长殷海成，高港区政府副区长、区发展改革委主任申鹏飞，区工业和科技创新局局长陆明航，区商务局局长王锁东，区住房和城乡建设局局长窦小林，区社会事业和退役军人事务局局长陈国栋

发布会现场

戴斐斐（医药高新区党工委（高港区委）宣传和统战部副部长）：

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家上午好。

今年是“十五五”规划的开局之年，也是中国医药城成立20周年。在这承前启后的关键节点，按照上级政府新闻办统一部署，我们在这里举行“开局起步‘十五五’”泰州医药高新区（高港区）专题新闻发布会。

今天，非常高兴地邀请到医药高新区党工委副书记、管委会主任，高港区委副书记、区政府区长顾鹏程先生，为大家介绍我区“十五五”规划《纲要》的有关情况，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的还有：医药高新区党工委委员、高港区委常委，区政府常务副区长殷海成先生，高港区政府副区长，区发展改革委主任申鹏飞先生，区工业和科技创新局局长陆明航先生，区商务局局长王锁东先生，区住房和城乡建设局局长窦小林先生，区社会事业和退役军人事务局局长陈国栋先生。

应邀参加今天新闻发布会的媒体有：新华社、央广网、国际在线、中国改革报、上海证券报，新华日报、江苏广电总台、现代快报、扬子晚报等中央和省级媒体，还有泰州日报、泰州广播电视台、泰州发布、泰州高新发布和泰州高新新闻等市、区媒体。欢迎各位记者朋友们的到来。

“十五五”时期，是全区上下深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记重要讲话精神的关键五年，也是建设“新中心”、打造“增长极”的攻坚时期。今天，我们在这里向各位媒体朋友介绍医药高新区（高港区）未来的发展蓝图，也希望通过各位媒体朋友，传递我区经济社会发展的信心与决心。

首先，请顾鹏程主任作主发布，介绍医药高新区（高港区）“十五五”规划《纲要》。大家欢迎。

顾鹏程（医药高新区党工委副书记、管委会主任，高港区委副书记、区政府区长）：

谢谢主持人。

各位媒体朋友，女士们、先生们，大家好。很高兴和我的同事们一起，向大家介绍医药高新区（高港区）“十五五”规划《纲要》的有关情况，回答大家关心的问题。首先，我谨代表医药高新区党工委、管委会和高港区委、区政府，对大家长期以来给予医药高新区（高港区）发展的关心和支持，表示衷心的感谢。

今年是“十五五”开局之年，也恰逢中国医药城成立20周年。古人云，“二十弱冠”。站在新的历史起点上，回望这不平凡的奋斗历程，中国医药城从一张白纸起步，在探索中前行、在拼搏中崛起，实现了从“点上突破”到“全面跨越”的阶段性跃升，今天的中国医药城，已成长为屹立于扬子江畔的产业高地、创新热土。特别是“十四五”以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，以“知重负重、敢为善为”的奋斗姿态，统筹推进“区政融合”发展，胜利完成了“十四五”规划主要目标任务，“强富美高”现代化建设取得重要阶段性成果。从“强富美高”四个字看：

“强”主要体现在综合实力稳步提升。地区生产总值站稳千亿台阶、达1152.3亿元、年均增长5.7%；人均地区生产总值超24万元，连续五年位居泰州榜首。一般公共预算收入在全市率先突破百亿元大关。工业经济总量稳居全市第一方阵，本土上市企业达9家，百亿级企业达8家。泰连锡生物医药集群入选国家先进制造业集群，中国医药城综合竞争力连续三年居全国生物医药园区前十。

“富”主要体现在幸福底色持续擦亮。全体居民人均可支配收入达5.6万元，年均增长6.5%，城乡居民收入比缩小至1.79:1。新增城镇就业8.5万人、学位5720个，创成国家义务教育优质均衡发展区。建成全国首个“四大慢病”防控协同创新先行试验区。居家上门服务托起1.8万老年人的幸福晚年，每千人口拥有婴幼儿托位数达5.1个。

“美”主要体现在城乡面貌精彩蝶变。摘得国家级生态文明建设示范区“金字招牌”，PM2.5年均浓度较“十三五”末下降11.1%，国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%。常住人口城镇化率达83%，累计创成省级宜居宜业和美乡村、特色田园乡村28个。创成“四好农村路”全国示范县，高铁南站综合枢纽加快建设，初步拉开“十字型”高铁框架。

“高”主要体现在人文法治协同并进。成功融入“长江国家文化公园”重要节点，建成一批城市书房、文化小剧场，全民阅读品牌深入人心，群众体育工作获评全国先进。扫黑除恶斗争获评全省先进，法治建设满意度保持在90%以上，群众安全感、获得感更加充实、更有保障。

这些发展成就，是对二十年奋斗历程的最好致敬，也为我们蓄势出发、再攀新高奠定了坚实基础。“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我区实现能级跃升、质效突破的战略窗口期。展望未来五年，发展环境面临深刻变化：从战略机遇看，新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能引领的数智革命与绿色低碳革命交汇叠加，我区有基础、有底气，依托扎实的制造业基础和丰富的应用场景，在创新赛道上率先起跑、抢占先机。从风险挑战看，大国博弈更加复杂激烈，国际经济贸易格局深刻调整，我们必须以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，在危机中育新机、于变局中开新局，增强抵御外部市场风险的韧性。从自身情况看，如何进一步体现医药产业的主导性、高新区的特质、国家级园区的地位，是“十五五”时期我们必须回答好的现实课题。答好这道题，关键要紧扣“主导”“特质”“地位”三个关键词，把稳定经济增长放在更加突出的位置，以攻坚克难的勇气破题、以向上突围的志气答题，加快建设具有重大影响力、核心竞争力的“中国药城”。

对此，“十五五”规划《纲要》锚定建设“新中心”、打造“增长极”这一目标，分10个章节明确了未来五年集中攻坚的重点任务，系统谋划了医药高新区（高港区）“十五五”时期发展的蓝图。具体可以概括为“三个突出”：

一是突出产城融合、品质提升，建设新中心。深刻把握城市发展阶段和区域格局变化，坚持以产聚人、以城留人、以业兴城，统筹推进老城区有机更新和新城区功能完善，不断增强城市综合承载力和辐射带动力。深入推进以人为本的新型城镇化，建设安全健康、设施完善的完整社区，促进中心城区与小城镇协调联动、错位发展，让城市更有温度、更具质感、更富魅力。

二是突出地标引领、创新驱动，打造增长极。聚焦构建现代化产业体系，做大做强特色优势产业，打造生物医药及大健康、粮油拓展及精深加工、装备制造及船舶三个千亿级产业集群，以及电子信息五百亿级产业集群。扎实推动科技创新与产业创新深度融合，加快布局高能级创新载体，加大应用场景建设和开放力度，促进创新链产业链资金链人才链深度融合、协同发力，让高新区的创新更具内涵，产业地标更加凸显。

三是突出人民至上、共建共享，构筑幸福城。 始终把造福人民作为根本价值取向，坚持就业优先战略，健全就业促进机制，多渠道稳定居民收入预期。统筹推进就业、教育、医疗、养老等民生事业，健全多层次社会保障体系，优化公共文化服务供给，丰富群众文化体育生活，让每一位市民都能感受到发展的温度、触摸到幸福的质感。

大江奔流，奋楫者先。奋进“十五五”，我们将牢固树立和践行正确政绩观，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，全力落实规划《纲要》，在发展中研究新情况、在实干中解决新问题，以过硬业绩奋力谱写现代化建设新篇章。

我先简要介绍这些。接下来，我和我的同事们非常乐意回答记者朋友们关心的问题，谢谢大家。

戴斐斐（医药高新区党工委（高港区委）宣传和统战部副部长）：

感谢顾主任的发布。

下面，进入提问环节。各位记者可以围绕关心的问题提问，提问前请通报自己所在的媒体机构名称，现在开始举手提问。

新华社记者：大家好，我是新华社记者。今年是“十五五”开局之年，也是中国医药城成立20周年。市委赋予我区建设“新中心”、打造“增长极”的使命担当。请问顾主任，医药高新区（高港区）将如何走出一条具有鲜明辨识度的现代化之路？

顾鹏程（医药高新区党工委副书记、管委会主任，高港区委副书记、区政府区长）： 

谢谢这位记者的提问，这个问题很有分量。市委赋予我们建设“新中心”、打造“增长极”的使命，这是我们必须回答好的发展课题。面向“十五五”，我们将紧扣“致力高质量、奋进现代化”主题，全力走出一条“产业辨识度高、创新动能强、城市品质优、治理效能好”的现代化之路。

一是干出产业辨识度。我们将锚定打造三个千亿级、一个五百亿级产业集群目标，培大育强“1+4+N”产业体系。重点做强大健康“首位产业”，一手抓龙头链主企业培育壮大，全力支持扬子江药业集团等龙头企业发展，力争“十五五”期间招引3至5家具有行业影响力的跨国药企，助推2至3家头部企业成长为具有国际竞争力的龙头企业；一手抓细分赛道深耕细作，巩固疫苗、化学药两大“基本盘”，拓展ADC、CAR-T等前沿领域，布局核医药、细胞与基因治疗等新赛道。同时，以大健康产业为牵引，推动重点产业链向上下游延伸、优势产业间深度联动耦合，构建形成既有“一轮明月”又有“众星捧月”的产业格局。

二是跑出创新加速度。我们将坚持把创新重点放在产业应用型研究上，着力破解科研与产业“两张皮”问题。以生命健康泰州实验室、北大医学部（泰州）医药健康产业创新中心等高端平台为依托，高水平建设多层次创新矩阵，推行“有组织科研+有组织转化”，打通从实验室到生产线的“最后一公里”。深化“双高协同”创新发展试点，支持企业与高校院所组建创新联合体，常态化开展“科创集市”，让企业的“需求清单”成为科研的“攻关清单”。健全多元投入机制，每年统筹超3亿元投向科技创新和人才引育，深入实施“113医药人才特别计划”，扎实推进青年和人才友好型城市建设，让创新活力充分涌现。

三是建出城市品质感。我们将坚持内涵式发展，抢抓高铁枢纽片区建设和城市“新中心”打造契机，推动产业功能与城市功能双向渗透、互补融合。对外联通“大动脉”，持续服务保障北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路建设，深度融入长三角“一小时经济圈”；对内畅通“微循环”，适时启动姜高路西段城市化改造、药城大道东延等项目。放大港口资源优势，加快构建公铁水多式联运体系。既把路水电气等“硬基建”补齐，也把教育医疗、商贸消费等“软环境”做优，高质量建设万象城、天虹等中心商圈，加快集聚人气、商气、烟火气。健全城市综合管理长效机制，让市民生活更便利、更舒心。

四是交出民生幸福卷。我们将始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把有限财力优先用在群众最急需的地方。积极应对人口变化趋势，科学统筹调配基础教育资源，促进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡。聚焦高水平医院建设和服务能力提升，导入优质医疗资源，加强专科建设与人才培养。积极应对人口老龄化，构建城乡养老服务网络，完善居家社区机构相协调的养老服务体系。统筹发展和安全，稳妥化解重点领域风险，守住不发生系统性风险底线。深化“精网微格”提升工程，推进信访工作法治化，以高效能治理保障高品质生活，让高质量发展成果更加可及可感。

我就回答这么多，谢谢。

新华日报记者：大家好，我是新华日报记者。我区已出台《加强特色优势产业发展工作方案》，明确“十五五”期末打造生物医药及大健康、粮油拓展及精深加工、装备制造及船舶三个千亿级产业集群和电子信息五百亿产业集群目标。请问殷常务，我区将如何因地制宜发展壮大这些特色优势产业，加快构建“1+4+N”现代产业体系？

殷海成（医药高新区党工委委员、高港区委常委，区政府常务副区长）：

谢谢您的提问。医药高新区（高港区）高质量发展的根基在实体、支撑在产业、优势在特色。自融合发展以来，我区全力推进传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业培育，以大健康产业为牵引，高端装备制造、石化及新材料、电子信息、港口产业为重点，以现代服务业为支撑的“1+4+N”特色产业体系愈发鲜明。面向“十五五”，我区将坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，聚力打造三个千亿级、一个五百亿级产业集群的目标，以新型工业化建设为抓手，加快构筑产业发展新优势。在这里向大家做个介绍。

一是生物医药及大健康产业集群。加快提升健康制造辨识度，围绕“人物、动物、植物”三大方向，做强药品、食品、保健品、化妆品，巩固疫苗、化学药两大“基本盘”，拓展ADC、CAR－T等前沿领域和新兴赛道，打造生物医药产业特色细分领域领跑者。培育壮大泰连锡生物医药集群，推动2-3家头部企业成长为具有国际竞争力的龙头企业，培育6家50亿级企业、10家10亿级企业，形成“百亿引领、十亿支撑、亿元成群”的企业梯队。

二是粮油拓展及精深加工产业集群。跟大家解释一下，这里的“粮”和“油”是分开的。一方面，围绕“一粒米、一颗豆”，推动粮油精深加工向功能性食品原料、营养素、特医食品基料等领域延伸，加快粮油食品产业向大健康产业转型；另一方面，围绕“一滴油”，实施“强链补链延链”工程，推动“油转化、油转特”深度转型，加快延伸“原油加工—添加剂—高端特种油品/再生/脂类”全价值链，打造国内知名的石化新材料特色产业基地。

三是装备制造及船舶产业集群。培大育强汽车及零部件装备产业，以新能源汽车整车生产为核心，加速发展传动系统、智能网联、车身轻量化等配套产业，构建“整车+零部件”协同发展的产业生态；同步拓展新型机电装备、环保应急装备产业，提升产业集聚水平。依托临港优势，巩固提升双燃料集装箱船、多用途重吊船等优势船型，拓展特种船舶和船舶配套产业链，加快攻坚大型港口机械、重装设备总装等产业，持续提升高附加值发展空间。

四是电子信息产业集群。巩固智能手机、电脑机壳等精密结构件制造优势，紧盯高端显示屏模组、半导体元件及设备精密制造等产业链关键环节，瞄准消费电子智能终端、能源电子等高附加值领域，加快产业向下游模组延伸，推动产业高端化、智能化、绿色化升级，打造智能终端产品集聚区。

简要介绍这些，谢谢。

中国改革记者：大家好，我是中国改革报记者。我区持续擦亮“到泰州，泰周到”营商环境品牌，已出台优化营商环境2.0版18条措施，并创新实施“园区吹哨、部门报到”等机制。请问申区长，下一步将如何进一步推动营商环境优化升级，以“软环境”铸就发展的“硬支撑”？

申鹏飞（高港区政府副区长，区发展改革委主任）：

感谢您的提问。

“十五五”时期是泰州医药高新区（高港区）锚定“泰州发展新中心”目标定位、推动产业能级与城市能级实现双跃升的关键攻坚期。我们将严格对标市场化、法治化、国际化一流营商环境标准，坚持以“用户思维、客户体验”为导向，把市场主体的获得感和满意度作为衡量工作的首要标尺，持续擦亮“到泰州、泰周到”营商服务品牌，重点从以下三个维度协同发力：

一是着力政务服务提优，保障企业办事“一路畅通”。深化“高效办成一件事”集成改革，迭代升级“拿地即开工”“竣工即投产”等标志性服务模式。全面推行项目开工前一次性交底与全流程帮办代办机制，强化全区专业化项目服务代办员队伍的联动协同效能。推动“承诺制+容缺受理”制度提质扩面，丰富“免证办”“智慧办”“跨域办”应用场景，实现材料提交零冗余、企业开办零障碍、跨域办理零时差、政务服务零跑腿。通过精准画像与智能匹配，推动更多涉企惠企政策实现“免申即享、即申即享、无感申办”，构建覆盖企业全生命周期的“伙伴式”服务矩阵。

二是着力法治环境提标，确保市场预期“一贯稳定”。坚持监管有温度、执法有尺度，以公正透明、稳定可预期的制度环境保障企业长期发展。严格规范涉企行政检查，深化“综合查一次”改革，全面推行“扫码入企”智慧监管，实现“进一次门、查多项事”，切实做到无事不扰，让企业安心经营、放心发展。积极探索非现场监管、沙盒监管、触发式监管等包容审慎监管新模式，动态完善涉企轻罚免罚“三张清单”，既守住监管底线，又为新业态新模式留足发展空间。健全知识产权快速协同保护体系，依法平等保护各类市场主体合法权益，使法治成为高新区营商环境最坚实的基础保障。

三是着力要素供给提效，助推创新创业“一马当先”。围绕全区优势特色产业布局，统筹整合土地、厂房、能耗、环境容量以及金融、技术、人才等软硬件资源，构建统一高效的要素资源池，实现生产要素的集约化供给与高效流转。搭建“链主+配套”深度融合的产业协同平台，常态化开展产业链供需对接、产学研合作等活动，畅通政企、企企、校企对接渠道，推动产业发展由“单个企业强”向“产业集群强”整体跃升。构建多元化政企沟通机制，充分发挥“营商环境观察员”、12345政务热线等社会监督作用，持续营造亲清统一的新型政商关系。

我就简要介绍这些，谢谢。

上海证券报记者：大家好，我是上海证券报记者。习近平总书记强调要“因地制宜发展新质生产力”。我区“十四五”期间高新技术企业达402家，万人有效发明专利拥有量翻番，并建成了北大医学泰州创新中心等高能级平台。请问“十五五”时期，我区将如何推动科技创新与产业创新的深度融合，加快培育新质生产力？

陆明航（区工业和科技创新局局长）：

这位记者，您好。感谢您的提问，我是区工业和科技创新局局长陆明航，这个问题由我来回答。推动科技创新和产业创新融合，方向很明确：让成果走出实验室，尽快变成产品、产出效益。推动产业结构升级，构筑现代化产业体系新优势，“十五五”期间，重点抓好四件事。

第一，建强平台，做实创新支撑。平台不能只挂牌子，要实实在在服务产业。重点打造生命健康泰州实验室、中国医药城非临床研究中心。建好后，新药安全评价不再外跑，省时又省钱。加上疫苗工程中心等平台，打通从基础研究到产业落地的全链条。到2030年，建成重大科创平台12家，省级以上企业研发机构突破200家，让企业搞创新有场地、有设备、有人才。

第二，聚力攻关，突破技术瓶颈。攻关聚焦企业急难愁盼。每年梳理关键技术清单，核心材料、高端工艺、关键装备等“卡脖子”环节，发榜让有能力者揭榜。定期举办“科创集市”，高校摆成果，企业现场挑、当面谈。早期项目风险大，用“拨投结合”支持：先给资金，再跟投资，共担风险、减轻包袱。力争到2030年，累计实施攻关转化项目25个，培育省级新技术新产品100个以上。

第三，狠抓技改，激活存量潜能。老企业抓技改促升级，往往比新招引项目见效更快。我们正推进增资扩产、提质增效三年行动，一家家走、一个个看，缺什么补什么，智能化、绿色化分类施策。像扬子江药业、蓝思精密，已是国家级、省级智能工厂，这些标杆要多树。到2030年，规上企业先进级智能工厂占比超30%，每10家至少1家是绿色工厂，营收过亿元工业企业达200家以上。

第四，做优服务，陪跑企业成长。服务品牌叫“铁脚板+助企护航”，就是多跑腿、多操心，让企业少跑腿、少烦心。中小企业从科技型到高企、再到专精特新，我们全程陪跑、精准扶持。硕世生物、三福船舶已是国家级“小巨人”，接下来要培育更多。力争到2030年，国家级“小巨人”超35家，高企突破500家。

我就说这些，谢谢。

扬子晚报记者：大家好，我是扬子晚报记者。高水平开放是高质量发展的必由之路。我区已构建“123”招商工作体系，并深入推进“招商菁领”培养计划。请问“十五五”时期，我区将如何扩大高水平对外开放，以高质量招商引资来助推产业集群化发展？

王锁东（区商务局局长）：

这位记者，您好。感谢您的提问，我是商务局局长王锁东，这个问题由我来回答。在“十五五”期间，我们将立足开放职能，统筹招商引资、外资外贸、载体平台协同发力，通过“三个聚焦”扩大高水平对外开放，以高质量项目招引助推产业集群发展。

一是聚焦链式精准招商，扩充产业集群增量。围绕生物医药、电子信息、高端装备制造等主导产业推进强链补链延链，开展“按图索骥”式的精准对接。加强高成长性科技企业、专精特新企业等创新主体的招引培育，在新兴产业与未来产业领域抢占发展先机，为培育发展新质生产力积蓄动能。创新产业链、基金、科技、以商引商等多元招商路径，依托医博会、金秋经贸洽谈会、进博会等平台对接优质资源。遵循产业生命周期，借力创投机构、行业协会等专业机构，常态化开展项目路演、“产业生态对接会”等活动，招引更多优质链主链源链核项目，聚力打造更高质量产业高地。

二是聚焦内外双向循环，提质外资外贸能级。依托跨境分段生产、数据跨境便利化等制度红利吸引全球高端产业链布局，持续优化外资引育结构，重点引进高技术产业外资项目，引导支持外企落地区域总部、研发中心，全力推动外资企业利润再投资。力争 “十五五” 期间高技术产业利用外资占比达70%，实现利润再投资1.5亿美元，新增省级跨国公司功能性机构、外资研发中心3家以上，在数量、质量和规模上有新的突破。同时，我们将锚定“三个千亿、一个五百亿”产业集群目标，稳住外贸基本盘，用好用足医药产业优势，扩大高新技术产品和技术服务出口规模，力争外贸进出口量稳质升，“十五五”期间进出口总额突破220亿美元。

三是聚焦开放载体赋能，增强产业发展支撑。用好进出境特殊物品联合监管机制，依托药品进口口岸打造医药进口集散中心，推动省内5个药品进口口岸通关互认，简化生物医药原料通关流程。依托中外运、中外代等物流龙头企业，联动周边空港、海港构建多式联运物流体系，压降企业物流成本、提升通关和供应链效率。强化综合保税区建设，聚焦保税制造，做优保税研发、维修，做强保税物流，探索保税新型业态，将综合保税区打造成为链接国内国际双循环的重要枢纽节点。

我就简要介绍这些，谢谢。

现代快报记者：大家好，我是现代快报记者。大项目是发展的“压舱石”。面向“十五五”，请问殷常务，我区将如何创新项目推进机制、精准发力，以重大项目的攻坚突破支撑高质量发展走在前列？

殷海成（医药高新区党工委委员、高港区委常委，区政府常务副区长）：

感谢您的提问。区域发展，项目为王。医药高新区（高港区）始终把项目招引建设摆在头版头条的位置来抓，强化“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的意识，努力以重大项目落地推动高质量发展跃升。“十五五”时期，我区将牢固树立“大抓经济、大抓产业、大抓项目”工作导向，进一步统一思想、正视差距、加压奋进，实实在在地抓好一批大项目、好项目，奋力在全市发展大局中勇挑大梁、多作贡献。

一是构建一体化招商体系。加强高位统筹，构建市场化招商工作体系，充分激发招商活力。积极融入全市四大“招商战区”，以金秋经贸洽谈系列活动为总牵引，放大医博会品牌效应，联动上海、北京、深圳等重点城市开展专题招商活动，打好招商引资主动仗。优化整合全区产业投资基金，提升专业化和使用效益。坚持“国资、民资、外资”并重，“大、中、小企业”共育，“上、中、下游”配套，“一、二、三产”齐抓，鼓励引导本土企业增资扩产，持续盘活存量资产，纵深推进“包楼、包房、包地”工作，着力构建“千万支撑、亿元带动、十亿突破”的项目矩阵。

二是强化全周期项目管理。依托企业全生命周期管理服务平台，对投资500万元以上项目“一项目一代码”贯穿管理，动态更新项目签约库、备案库、开工库、投产库“四库”，紧盯签约项目备案率、备案项目开工率、项目投资完成率、开工项目投产率、投产项目达效率“五率”，实行动态闭环管理，推动项目早开工、早建设、早投产、早达效。着力建强“代办员”队伍，实现从立项审批到施工验收全流程帮办代办。“十五五”期间，力争每年落地省重大项目5个以上、市级重点项目70个以上。

三是抓实常态化达产增效。牢固树立“主动、创新、高效、规范”服务理念，对已竣工项目纳入重点培育库，强化“一企一档”的精准服务，跟进做好投产帮扶、市场对接、政策兑现，推动项目“快转”成企，扩充规上企业后备力量。常态化开展达产回访，深入实施“亩均论英雄”改革，对产能不足项目精准施策，定期开展产销对接、供需对接、银企对接，真正把项目投资转化为工业产值、税收、就业，形成实实在在的经济增量。“十五五”期间，年均新增规上工业企业60家，全区规上工业企业总数突破700家，力争营业收入超百亿的工业企业数达10家以上。

简要介绍这些，谢谢。

江苏广电总台记者：大家好，我是江苏广电总台记者。我区正围绕“双轴驱动、三区融合”战略蓝图推进城市建设。请问“十五五”时期，我区在提升城市功能品质、建设宜居宜业的现代化新城区方面有哪些重点举措？

窦小林（区住房和城乡建设局局长）：

这位记者，您好。感谢您的提问，我是医药高新区（高港区）住建局窦小林，这个问题由我来回答。“十五五”期间，我们将紧扣“双轴驱动、三区融合”城市发展格局，坚持系统赋能、内涵提升和创新驱动，以城市更新、城市治理、城市经营三个维度为主抓手，努力打造更具韧性、更富活力、更加宜居的现代化城市。

第一，以城市更新为牵引，重塑城市功能品质。一是积极策应“新中心”建设。科学推进高铁枢纽片区规划编制和北沿江高铁、盐宜铁路等重大项目服务保障工作，稳步实施药城大道东延等基础道路建设，建强配齐片区基础供给。二是构建“大城建”工作体系。常态化落实“阳光征收”，推行“中心+公司”集中建设新模式，依托“两重”政策机遇，高标准申报实施道路管网改造工程。三是系统开展城市体检。建立住房到小区、街区、城区的四级体检体系，科学统筹老旧小区改造、社区配套完善、片区综合整治等项目，纳入城乡治理三年行动计划有序推进。四是推进城市生命线安全工程建设。围绕燃气、供水、排水、桥梁、道路等重点领域布设智能监测设备，构建安全运行监测网络，提升城市安全韧性水平。五是焕新宜居生活空间。深入推进老旧小区停车位增设、雨污分流、电梯更新等提质工程，补齐养老、托育、医疗、菜场、便利店等公共服务短板，打造完整社区。

第二，以城市治理为抓手，提升精细管理水平。一是推进城管执法体制改革。将全区划分为南、中、北三大片区，联合环卫保洁、市容管理、违建防治等6个行业条线，构建“3+6+X”执法体系，实现从分散执法向综合执法、从粗放管理向精细治理的升级。二是深化物业管理模式改革。探索实施征收安置小区物业费“政府奖一点、资产收益补一点、物业收一点、群众筹一点”的多元筹资机制，规范运营公共资产；推行商品房小区“信托制”物业服务模式，以公开透明促信任、促和谐。三是深化城乡环卫一体化改革。明确国企统筹、全域一体改革方向，推动全区环卫标准化、一体化、专业化运营。四是强化智慧治理赋能。依托“城市大脑”实现环卫、市政、执法“一网统管”，搭建公众参与平台，让群众成为城市治理的“当家人”。

第三，以城市经营为突破，激活存量资源潜力。一是推进污水处理厂、站、网一体化改革。以政府采用购买服务形式办理特许经营，有效解决全区污水处理“厂、站、网”运维主体分散、协同不足、投入低效等突出问题。二是优化城乡供水资源配置。按照国有化、规模化方向，统筹推进供水主体整合提升，让群众稳定喝上“放心水、优质水”。三是实施路灯运营综合能源托管。由专业能源服务公司提供路灯照明“一站式”服务，通过节能收益和运维提效实现政府减支、服务提质。

我就简要介绍这些，谢谢。

泰州日报记者：大家好，我是泰州日报记者。习近平总书记要求江苏“在推进全体人民共同富裕上积极探索”。请问“十五五”时期，我区将如何进一步织密社会保障网络，让高质量发展成果更多更公平地惠及全区人民？

陈国栋（区社会事业和退役军人事务局局长）：

这位记者，您好。感谢您的提问，我是区社会事业和退役军人事务局局长陈国栋，这个问题由我来回答。民生无小事，枝叶总关情。我们将始终践行以人民为中心的发展思想，把“投资于人”贯穿工作全过程，让政策有力度、服务有温度、幸福有质感。

一是稳就业、促增收。我们将坚持就业优先，深挖重点行业和中小微企业岗位潜力，实现城镇新增就业4.3万人以上，为企业解决用工50万人次以上。始终把高校毕业生就业摆在首位，实现新增就业参保大学生1.8万人以上，离校未就业高校毕业生帮扶率达90%以上。聚焦大龄人员、残疾人等困难群体，分层分类精准帮扶，年均帮扶就业困难人员再就业600人以上。深入推进“技能照亮前程”行动，新增高技能人才1万名以上。完善劳动争议多元化解机制，让每一位劳动者付出有回报。

二是强保障、优服务。我们将锚定“应保尽保”目标，靶向推进企业职工、灵活就业人员精准参保，实现企业职工基本养老保险参保20.5万人、失业保险16.98万人、工伤保险21万人、城乡居民基本养老保险4万人。稳步提升社保待遇水平，扩大企业年金覆盖，规范发展个人养老金，加快构建多层次养老保障体系。布局运营养老机构11家、社区养老站点150家、老年教育阵地12个，集成日间照料、康复护理、文化教育等功能，全力打造“15分钟养老服务圈”。健全养老服务人才“引、育、评、用、留”全链条工作机制，为养老服务高质量发展提供坚实人才支撑。

三是兜底线、救急难。我们将以《社会救助法》实施为契机，聚焦特困、低保、低保边缘、刚性支出困难等对象，完善主动发现、快速响应、个案会商等协同机制，推动救助服务从“人找政策”向“政策找人”转变。创新“物质+服务”综合救助模式，在提供基本生活保障的同时，融入心理疏导、能力提升、社会融入等个性化帮扶，实现基本救助、专项救助、临时救助协同联动、一体推进，真正兜住底、兜准底、兜好底。

我就简要介绍这些，谢谢。

泰州广播电视台记者：大家好，我是泰州广播电视台记者。“十四五”期间，医药高新区（高港区）以占全市约7%的面积和10.7%的人口，贡献了16.2%的地区生产总值，综合竞争力连续三年居全国生物医药园区前十。请顾主任谈一谈，在开局之年有哪些具体行动确保实现“十五五”良好开局？

顾鹏程（医药高新区党工委副书记、管委会主任，高港区委副书记、区政府区长）：  

感谢这位记者朋友的提问。开局关乎全局，起步决定走势。今年以来，我区坚决贯彻党中央、国务院大政方针，全面落实省市党委、政府决策部署，大抓经济这个全局的重点，大抓产业这个重点的关键，大抓项目这个关键的具体，经济社会发展呈现稳中有进、质效提升的良好态势。

同时，我们也清醒认识到，工业经济过度依赖头部企业、腰部支撑梯队培育不足等结构性矛盾仍较突出。下一步，我们将聚焦三个方面精准发力，确保“十五五”开局起步迈准迈稳。

一是抓牢工业经济“压舱石”。我们将建立涵盖各园区镇街、各支撑指标的动态监测模型，采用“双线并行、比对验证”运行机制，实现对全区经济运行科学精准的监测与应对。一手抓龙头企业服务保障，“一企一策”助力8家百亿级企业稳产多销，稳住工业“基本盘”；一手抓优质企业梯度培育，加快推动“小升规”“小升高”，逐步优化对头部企业的依赖，全年力争开票销售超亿元企业达145家、新增规上工业企业60家。同时，加快壮大生产性服务业，瞄准科技研发、金融服务、检验检测等重点方向，力争全年新增规上生产性服务业企业20家以上，以现代服务业赋能先进制造业高质量发展。

二是抓牢项目突破“主引擎”。我们将坚持“抓大不放小”“引外也重内”，完善“3456”项目招引建设工作体系，构建“123”招商工作机制，力争全年新签约亿元以上项目200个、10亿元以上项目12个，新开工市级重点项目60个、10亿元以上项目10个，新竣工市级重点项目40个。紧盯项目全生命周期，推行企业审批事项“全程代办制”，强化包容审慎监管，持续优化营商环境。深入开展清产核资，加大闲置资产盘活攻坚力度，力争全年盘活低效工业用地1000亩、闲置标准厂房15万平方米、沉睡楼宇20万平方米。全面落实优质企业增资扩产提质增效三年行动计划，实行“一企一策”跟踪服务，全年滚动实施工业增资扩产项目100个以上，催生更多“二期”“三期”现象。

三是抓牢要素保障“硬支撑”。我们将深化“包楼包房包地”行动，“一楼一策”培育功能场景，“一房一策”激活存量资产，“一地一策”腾挪发展空间。抢抓“两重”“两新”政策机遇，加大超长期特别国债、专项债上争力度，做实项目前期准备，形成“储备一批、申报一批、建设一批”的滚动开发格局。深化园区改革，全面落实区园统分结合工作机制七大领域261条具体举措，构建并完善“权责清晰、科学规范、充满活力、协同高效”的运行机制，更好赋能产业园区高质量发展。

我就回答这么多，谢谢。

戴斐斐（医药高新区党工委（高港区委）宣传和统战部副部长）：

感谢顾主任的回答。由于时间关系，今天的记者提问环节就到这里。感谢各位记者朋友的踊跃提问，也感谢各位发布人的详尽解答。

“十五五”的蓝图已经绘就，奋进的号角已经吹响。站在地级泰州市组建30周年、中国医药城成立20周年的新起点上，我们将以建设“新中心”的定位锚定航向，以打造“增长极”的担当破浪前行，把规划图变成实景图，把任务单变为成绩单，奋力在“强富美高”现代化建设中交出高分答卷。真诚期盼各位媒体朋友一如既往地关心支持医药高新区（高港区）的建设发展，以笔墨记录高新高港的拔节生长，用镜头定格中国医药城的澎湃脉动，共同为“十五五”精彩开局擂响奋进战鼓。

最后，再次感谢各位媒体朋友的到来，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。